تصدر الحكومة قرار بتفعيل نظام المقايضة بين الناس حيث يعطي شخص أشياء معينة إلى أخر مقابل أشياء أخرى عبارة عن سلع أو طعام أو فاكهة، أي سلعة مقابل سلعة.